各县(市、区)人民政府，通化医药高新区管委会，市政府各委办局、各直属单位：

为加快通化老工业基地振兴，实现绿色转型，培育资源特色产业，推进人参产业健康发展，结合我市实际，制定本实施意见。

一

总体要求

(一)发展思路。以市场为导向、资源为依托、科技为动力、龙头企业建设为重点、技术创新为突破口，坚持走生产标准化之路、加工精深化之路、品牌带动发展之路、科技创新推动之路，不断增强人参产业的整体实力和市场竞争力，打造我市绿色发展新型支柱产业。

(二)主要目标。年，全市人参留存总面积万平方米，其中林地园参面积万平方米、林地西洋参面积万平方米、非林地园参面积万平方米、非林地西洋参面积万平方米，人参总产量吨；林下参30万亩，产量40吨。人参产业实现总产值亿元，增长30%。到年，全市人参留存总面积万平方米，其中林地园参面积万平方米、非林地园参面积万平方米、非林地西洋参面积万平方米，人参总产量7吨；林下参35万亩，产量吨。人参产业实现总产值亿元，比年增长1倍。

(三)工作原则。一是坚持保护生态环境、有效利用资源和实现可持续发展的原则。二是鼓励发展非林地栽参和林下参的原则。三是促进人参产业规模化、规范化、标准化发展的原则。四是强化科技引领、提升产品品质的原则。五是注重品牌效应和经济效益相统一的原则。六是采取以企业为主体，政府引导、政策扶持与行业协会协同推动发展的原则。

二

产业发展规划、布局

(四)制定人参产业“十三五”发展规划。制定全市人参产业“十三五”发展规划，并将其纳入全市“十三五”总体规划，采取积极的扶持政策和措施发展人参产业。根据全市人参产业“十三五”发展规划，县级政府应当结合本地实际，制定本地人参产业“十三五”发展规划，并组织实施。[责任单位：市农委、发展改革委，各县(市、区)政府]

(五)确定区域发展布局。根据吉林“长白山人参”原产地域保护县(市)区域划定，确定集安市、辉南县和通化县为人参标准化种植重点发展区域，鼓励和扶持人参原产地域优先发展人参标准化种植业。(责任单位：市农委，集安市、通化县、辉南县政府)

三

规范人参种植

(六)限制采伐种植。使用商品林采伐迹地种植人参的，应当依照《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》、《森林法》的有关要求，向县级以上政府林业行政主管部门提出用地申请。对没有列入省人参种植计划的用地申请，林业行政主管部门不予审批。(责任单位：市林业局)

(七)调整种植结构。加强参地资源管理，控制总量，防止无序扩张。按照可持续发展原则，限制采伐迹地种参，鼓励并规范林下种参，积极推广非林地种植人参。(责任单位：市农委、林业局)

(八)强化种植基地建设。实行人参规范化种植，有效解决人参种植品种、良种培育、种植技术以及种植过程中农药、重金属残留等问题。坚持标准化生产，市重点发展区域加强规范化种植基地建设，培育良种繁育基地，推行吉林省人参种植标准。现有省级标准化种植基地20个、良种繁育基地3个、示范基地3个。按照省农委工作部署，重点委托吉林省人参研究院开展测土栽参工作。(责任单位：市农委)

(九)建立人参种植信息追溯体系。逐步推进







































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