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秋风客

8月27日，CFDA发布进一步规范保健食品命名有关事项的公告，明确修订后的《中华人民共和国食品安全法》将于年10月1日起施行，按照对保健食品实施严格监管的要求，为确保相关工作的平稳过渡和有效衔接，避免因保健食品名称中含有表述产品功能相关文字而误导消费者，保护公众健康，作出三项规定：一是CFDA不再批准以含有表述产品功能相关文字命名的保健食品；二是已注册的名称中含有表述产品功能相关文字的保健食品，申请人应当于年12月31日前申请变更；三是自年5月1日起，不得生产名称中含有表述产品功能相关文字的保健食品，此前已经生产的产品允许销售至保质期结束。这表明CFDA从审批许可的角度为最严食品监管做准备。

近年来，随着人们保健意识和健康需求的增强，保健食品行业发展迅猛，但整个保健食品市场却乱象丛生，极不规范，这不仅与这一正在成长中的行业有关，更主要的还是缺乏相应的法律制度和政府管制。

原国家食药监管局接管保健食品后，在保健食品监督管理条例迟迟没有出台的背景下，于年公布了新修订的《保健食品命名规定》和《保健食品命名指南》，明确规定保健食品一个产品只能有一个名称，一般由品牌名、通用名、属性名组成，也可直接使用通用名和属性名命名。同时，保健食品的通用名不得使用已经批准注册的药品名称。不得使用与已经批准注册的药品名称音、形相似的名称。保健食品名称中不得使用“天然”等字样，或名称中含有祖传、御制、秘制、宫廷、精制等溢美之词。同时，还举例说明，保健食品以产品原料命名的，应使用规范的原料名称。如用西洋参单一原料配方的产品，可命名为××牌西洋参含片，不得命名为××牌花旗参含片，如果××牌西洋参含片与药品通用名同名，可命名为××牌西洋参保健含片。

这些规定在当时起到了规范保健食品市场的作用，促使了一大批不合规范的保健食品产品改名、换包装。然而，实践中还是有一些企业将一些不具药品审批条件的产品改为走保健食品、保健用品路线，获得“健”字号批件后，却在产品的包装、标签、说明书上标示预防、治疗人体疾病功效的文字，或直接标示所用药物成分、作用、适应症或适应范围、用法用量等，并在宣传中大肆吹嘘该产品的功效，以忽悠消费者购买。这种行为其实是以保健食品冒充药品销售的违法行为，通过合法许可的形式，使得保健食品狡猾地披上了药品外衣,蒙骗不知情的消费者。

年4月24日通过的新《食品安全法》，确定了保健食品实行注册、备案双轨并行管理，该法将于1个月后正式实施。此时，CFDA发布保健食品命名的有关规范，不仅从审批许可角度为最严监管做准备，而且还要求已注册的名称中含有表述产品功能相关文字的保健食品必须在年底前变更，这显然是为了促使一些保健食品企业及时进行整改规范，进而为以后的依法监管打下基础，其最终目的是促进整个保健食品行业从乱象中走向规范。

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