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关于社会资本参与打造

金沙滩海滨旅游目的地项目的方案

目前,烟台开发区投资10多亿元的国家4A级金沙滩海滨景区改造工程已经竣工投用,横亘烟台市区的滨海大道夹河口大桥及滨海大道至蓬莱延伸路段也即将建成开通,为旅游服务产业发展创造了优美的环境和良好的基础条件。

按照金沙滩海滨景区的总体规划和旅游服务业发展的要求,拟在政府的领导管理和政策扶持下,实行政府与企业联手合作,引入社会资本参与,引进有实力的大企业,共同打造金沙滩海滨旅游目的地项目。

该项目由三个部分组成,即:东部的游艇房车通航营地;中部的一日游旅游线路;西部的芦洋田园渔村综合体。三个部分,既自成独立特色景区,又有机衔接于一体,是打造开发区旅游目的地项目的三个重要组成部分和基础条件。

  一、项目宗旨

金沙滩海滨旅游目的地项目,旨在突出海滨特色,整合旅游资源,建设集房车、游艇、通用航空小飞机于一体的、海陆空立体化的旅游休闲中心;同时,与已建成的海水浴场、城市展示中心、37度梦幻海、天马栈桥、张裕葡萄酒庄、张裕工业园、磁山温泉小镇,以及正在筹划的芦洋田园渔村综合体等景区景点相连接,打造集吃、住、行、游、娱、购于一体的旅游目的地,从而促进开发区旅游服务产业的转型升级和快速发展。

  二、政策背景近年来,从国家层面到烟台市、开发区,在十三五规划中,都将海洋蓝色产业、旅游服务业列为支柱产业,出台了一系列政策措施。在游艇方面,烟台市政府出台了促进游艇邮轮产业发展的意见,在沿海地带规划了多处游艇邮轮码头。目前烟台港太平湾35个泊位的游艇码头已建成运营。开发区有长达10多公里的金沙滩海滨,八角渔港已具备了设置游艇码头的基础条件,夹河口新整修的旅游小码头和天马栈桥也具备了临时停靠游艇的条件。开发区还有多家企业生产游艇、帆船、帆板。在房车方面,山东省政府出台了支持扩大消费的政策措施,鼓励包括房车在内的一系列新型服务业的发展,允许符合安全条件的拖挂式房车上路。目前,烟台已开业了多家房车俱乐部和营地,也具备了设计和建造固定式、移动式木屋别墅和房车的能力。在通用航空方面,国务院、中央军委出台了开放低空发展通用航空产业的文件,规划在各地级城市建立通用航空基地。近几年来,烟台市相继建立了南山公务机公司、塔山直升机旅游观光公司、蓬莱直升机救援机场、栖霞通用航空机场。山东茵波航空科技有限公司已在开发区注册,将引进国外水陆两用、直升、旋翼、热气球、滑翔翼等小型飞行器旅游项目。今后,海上小飞机旅游观光将有着广阔的市场发展空间。在农业生态旅游方面,中央全面实施乡村振兴战略,鼓励和扶持特色小镇、田园综合体的建设,促进农业三产融合,从而推动全域旅游发展。上述一系列政策措施的出台实施,为开发区上马该项目提供了法律政策依据;开发区优良的海滨环境和完善的基础设施,为上马该项目提供了十分有利的条件。   三、项目内容(一)房车游艇通航营地山东省政府出台的关于进一步扩大消费的政策措施,大力鼓励和支持自驾房车等新业态旅游项目建设。建设部也出台了鼓励木结构、钢结构等新型建筑的意见。烟台市及全国大中城市均巳建立了汽车俱乐部和汽车营地。金沙滩海滨景区,北依大海,南邻公园草坪,且建有船用小码头、公共停车场、卫生间、水电排水等公共配套设施,已基本具备了设置房车游艇通航营地的环境和基础条件。拟在开发区海滨和磁山建设二处陆海空三位一体的立体化、综合性旅游营地。海滨营地。在夹河口至华安大酒店的滨海路地段的广场、停车场,设置具有海滨特色的营地。较佳的选址有:夹河口旅游小码头停车场、戴斯大酒店东侧停车场、华安大酒店东侧停车场、体育公园停车场,以及夹河口西岸绿化区域南侧的闲置空地。磁山营地。在磁山风景区中南地产开发的二期湿地公园,设立具有山地特色的营地。这些选址,均毗邻现有公共建筑,用电、用水、排污等生活设施配套,既能保证生活便利,又能保持环境卫生。拟报请旅游局等主管部门批准,利用夹河口小码头,进行琉浚修缮,设置10个泊位的游艇和水上飞机的临时停泊点。利用夹河口西岸堆放渣土的几十亩空地,平整硬化后,设置为旋翼型小飞机临时停机坪。利用停车停船停杌场地,进行改造施工,接通水电,设置排污设施,为房车和移动式木屋、游艇、小飞机的停放,提供水、电、排污及生活配套等方面的便利条件。房车移动式木屋房车木屋别墅房车木屋营地选址之一:夹河口旅游小码头停车场房车木屋营地选址之二:戴斯大酒店东侧停车场房车木屋营地选址之三:华安大酒店停车场房车木屋营地选址之四:体育公园停车场游艇和水上飞机停泊点选址

游艇和水上飞机的临时停泊点,拟选址在夹河囗西岸的旅游小码头,以及天马栈桥。固定永久码头,拟选址在八角渔港西侧、大宇造船北侧新建的码头港池。

豪华游艇水陆两用小飞机,可在水面起飞,也可在地面升空,紧急情况下可在水上或地面滑翔着陆,安全系数很高。旋翼机停机坪选址拟选址在夹囗西岸绿化地南侧、部队营房北侧,约几十亩闲置空地,现用于渣土堆放场。平整硬化后,改造为旋翼型小飞机和滑翔翼、热气球等飞行器的临时停机坪。营地会所选址拟选址在华安大酒店西侧的原仿古景点一一秦始皇东巡宫。该建筑属开发区国有资产,由旅游局管理。自多年前停业关闭后,曾用于餐饮、歌厅等服务业经营。现在闲置。营地建成后,拟将该场所作为营地会所,为游客提供餐饮、文化、娱乐、休闲、旅游商品供应等生活服务。同时,将营地周边的三家大酒店作为游客定点住宿场所。   二、开辟金沙滩海滨一日游旅游线路烟台开发区金沙滩海滨长达10多公里。金沙、碧海、蓝天、绿树、红楼,构成一道绚丽的海滨风光。但以前开发区是烟台至蓬莱的旅游路过地,而不是目的地。因此,只有旅游景点,没有旅游路线。近年来,开发区海滨相继建成了多个景点,从东至西有夹河口公园、体育公园、儿童乐园、海水浴场、梦幻海水上乐园、城市展示中心、天马栈桥、张裕葡萄酒圧,南部的张裕工业园、磁山温泉小镇也初具规模。四星级以上酒店开业或在建六家,商业服务业比较齐全配套。拟开辟金沙滩海滨至磁山景区的一日游旅游线路,将沿途各重点景点衔接起来,突出海陆空立体特色和山海特色,打造一日游旅游新线路。争取烟台市旅游局及各大旅行社的支持,将开发区一日游纳入烟台至蓬莱、长岛的旅游线路之中。   开通海滨路电动车观光线路

以开发区海滨大道东部的房车游艇通航营地为起点,连通海水浴场、城市展示中心、37度梦幻海、天马栈桥、张裕国际葡萄酒庄等景点,开通一条海滨旅游专用电动观光车线路。

去年海滨路改造后,曾由公交公司开通了一条海滨路专用公交线路。但从运行实践看,公交车海滨线路不理想。一是,车次间隔时间长,且只能在站点停车,游客在海滨路游览很不方便。二是,因季节及乘客分布因素,上座率低,运营成本高。三是,公交车车体宽长,而海滨路为双车道偏窄,在旅游景区行驶很不协调。

鉴于全国各地旅游景区多采用小型化、环保型观光车辆,拟报批开通小型电动和脚踏旅游观光车,连接各景点及各商业服务业网点。采取站点停车与招手即停的运行方式,最大限度地便利游客。

海滨路电动车观光线路,建议纳入房车游艇通航营地项目之中,由政府主管部门监管,企业投资运营,实行市场化运作。

小型环保电动观光车   开刅鲁菜博物馆暨鲁菜定点酒店项目烟台市政府出台了关于打造“鲁菜之都”促进旅游服务产业发展的意见。市烹饪协会向市人大、政协提出了建立鲁菜博物馆的提案建议,市政府现正在抓协调落实。鲁菜海派发源地在福山,开发区所在地则原属福山辖区,有国家四A级旅游景区一一金沙滩公园。夹河口大桥和整个市区海滨大道开通后,还是烟台至蓬莱机场、蓬莱阁景区的必经之地。因此,拟请旅游局协调在景区中心繁华地段即将建成的海滨大酒店及周边设施,争取市旅发委和市烹饪协会的指导和支持,筹建鲁菜博物馆和鲁菜大酒店,成为烟台各旅行社的旅游定点就餐住宿酒店。   三、芦洋田园渔村综合体项目按照中央关于实施乡村振兴战略的部署要求,以及关于建设持色小填、田园综合体的标准,拟选址在八角渔港北侧的渔村芦洋附近,建设田园渔村综合体项目。突出"生产、生活、生态"有机融合,种养、渔业、民居、旅游、文化互相结合,打造一处城区闹中取静、彭显农野渔村特色、生态环境优美的旅游休闲田园景点。田园渔村综合体项目的区域,一期开发建设范围:南至滨海西珞规划路,东至海滨,北至芦洋村南,西至原芦洋啤酒厂西侧的滨海西路规划路,约为2-亩。二期开发建设范围:一期地块以西的地块,约亩。   田园渔村综合体项目,包括六个部分:(一)生态种养采摘园。占地亩。种植园,按一年四季水果采摘顺序,分为草莓、大樱桃、桑葚、杏、桃、甜西瓜、梨、苹果、葡萄、弥猴桃、以及蔬菜等十几个不同品种特色的水果蔬菜园。其中,草梅、大樱桃、弥猴桃、蔬菜等品种,建设大型暖棚。从而,解决淡旺季制约问题,实现一年四季全时空采摘。养殖园,分为跑山猪、跑山鸡、放养鸭鹅、淡水鱼、海鱼、海参珍品等水陆养殖区域。种植养殖,实行绿色生态循环模式。养殖区的动物糞便和果蔬下脚料,新鲜可用部分用于养殖饲料,其余部分经厌氧发酵处理后,产生的沼气用于大棚供暖和生活用气,沼液,作为有机肥用于种植,生产绿色有机果蔬产品。采摘大樱桃采摘草梅   (二)加工产业园利用现有的原芦洋啤酒厂厂址,改造成加产业园。开展果蔬、禽畜、水产品深加工业务,增加产品附加值。同吋,加工产业园又是失地农民的就业基地。   (三)服务中心区依托区域内现有的德记老年公寓及西侧南侧的闲置场地,约亩地,数千平的房屋,近个床位,作为服务中心区,为来此游客、住客提供食宿、游玩、停车、交通、文娱、商品、医疗等全方位服务。   (四)民宿居住区在芦洋渔村,选择一批具备条件的民房,装修改造成渔家乐、农家乐民居。在村南空置地块、服务中心停车场、海滨沙滩地段,设置一批体现田园海滨特色、移动式或固定式的木屋别野墅式民舍。利用上面两种民宿用房,按照旅游部门颁布的农家乐、渔家乐服务标淮,开展旅游服务业务。民宿用房   (五)文化体验区在服务中心区,专设文化体验区,突岀海洋渔村特色,彰显渔民渔灯节文化、海洋妈祖道教文化、海珍食品文化、国学孝道文化,中医保健康养文化,提升田园渔村综合体的品位、档次和影响力。   (六)海上游乐区依托园区东侧的金沙滩海滨、海珍品养殖厂、渔港码头,开刅沙滩拓展、海水游泳、潜水捕捞`、游艇游钓、帆板帆船、水上飞机观光、海上野餐等海陆空潜立体化的旅游休闲活动项目,让游客住客享受全国独一无二的特色体验。   田园渔村综合体项目,具有良好的社会效益和经济效益。杜会效益:1.可以填补开发区田园综合体项目的空白,促进旅游业的发展。2.有利于开发区农业海洋领域的招商引资,促进农业三产融合和城镇化建设。3.能够就地解决农民向农业工人和市民的转变问题,促进失地农民就业。经济效益:农业项目是长线投资,一般来说产岀回报较慢。而该项目的运营模式,则具有独持的优势:一是,果蔬实行分时施种,一年四季均可采摘,突破了淡旺季的瓶颈。二是,土地实行入股流转,农民成为农业合作社的股东,可以减少开发初期租用土地和雇佣劳动力的较大投入。三是,经营实行三产融合,种养、加工、销售有机结合,且产品全部为绿色有机,可以实现农产品的高附加植。四是,项目实行全域衔接,与东部的营地项目、中部的一日游项目有机结合,融为一体,能夠有效地保证客源。由此可见,该项目将会在保证社会效益优先的同时,取得较好的经济效益,以保证项目的长期稳定可持续发展。-。

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